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北京航空航天大学节能环保中心主任 蔡茂林

时间:2010-08-10      来源:wec      
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从世界银行引进合同能源管理,节能这个行业在中国的发展也有十几年的时间了。但是,发展并不是很好,这个行业应该可以说有很多的词来形容,包括叫好不叫做,看上去很美但是走进来不是那么回事。因为,节能本身这个产业,以前叫节能减排事业。以国家的意识来看,是要把节能减排做成一个产业,但是这个产业的发展面临一些很特殊的东西,这个特殊性在以下几个方面。

第一个它是分散性,不像我们牵一条生产线很快就可以出产品形成销售额,而且这种分散性是现在制造服务业的一个特征,这也是国务院最近在提我们要大力发展现在制造服务业。让一些有专业知识的队伍、企业来为我们的制造业服务。

第二个特点它是二次投资。我们很多企业是在做节能项目推进,很多的企业把这个节能的问题,认为是次重要问题,还不是最重要问题。因为最重要问题是生产,是抢市场。也就是在市场好的时候,所有的企业都不会关注节能减排的事情,包括今年上半年中国经济发展非常好的时候,整个能耗在反弹,实际上这个问题就是节能减排行业的特点。应该说这个行业的发展,国家已经出台不少政策来扶持这个产业的发展。但是,从站在一个节能产业角度来讲,这个行为是锦上添花的行为,但不是雪中送炭。并没有真正看到这个行业在发展过程中所遇到的问题,如果我们真的要促进这个产业的发展,政府和企业都应该共同的来承担一些责任。首先讲到政府部门,第一个就是关于监督检查工作,我们现在做的很不到位,工作接触的企业有200多家,包括很多地方的节能中心,包括生产力促进中心。应该说很多地方机构是在做秀,做实事的非常少。但是上海市的能效中心是做的比较好的,包括这个月他们启动对上海市392家企业电能平衡推进活动,可以知道管辖范围内有哪些企业能效是偏高的,在这些企业里面那些照明,空调动力,偏高的,首先能把这个家当清点一下。所以,政府检查监督职能还没有做到位,导致很多企业节能口上说的很好,但没有付诸行动。

第二,我们还要进一步加强经济杠杆的调整作用,包括碳税。今年4月份取消406种高能效产品退税,后面还要实行梯度电价,根据你的产能给你一个额度,超过这个额度电费就不是7毛钱就是1块钱,梯度电价对于限制企业能耗有非常强的作用,我们国家在这个政策方面是比较粗放没有细化。

第三,在一些具体到工作实施中,这种引导作用还没有体现出来。比如日本有一个叫全国节能中心,这个中心在日本发挥的作用非常巨大,他会每年从所有的企业里去精选出100多个节能案例,这些案例是在各个行业非常有代表性的,每年召开一次全国的节能表彰大会,把这些节能案例一页纸两页纸印刷成册。包括企业内部的控制都非常严密,在一个企业取得成功基本上可以复制到其他企业。所以,我们要推动这个工作,除了政府的政策制订方面之外,具体在落实的层面上,政府应该把这些工作做好。

对于企业来讲,现在也面临很多的问题。

首先关于企业市场规范的问题。融资这是一个很重要的问题,但还不是制约这个产业发展最重要的问题。因为现在节能很多工作推不下去,其中就涉及到一个企业的诚信问题。很多企业,尤其在合同能源管理,实施了半年,甚至一年,这个合同是三年到期的,要跟节能公司来分享节能的收益。但是,我们很多企业付款,付到一年就不再付了,这个企业的诚信问题,我们应该通过第三方的能效考核认证,包括一些银行贷款的介入来制约这个企业的行为,既然是节能公司帮你把能效省下来了,你就应该按照合同的约定来付款。我们也做了很多调研,包括国内中国节能协会500家企业,在这里面合同能源做的非常好的企业非常少,很多企业都面临企业付款信用问题。

其次是节能企业本身也不规范。我们也发现,到一些企业走访的时候,一些公司不能成为节能公司,一些公司打着节能的旗号卖给我们几百万的设备,最后的运行效果根本达不到预期效果。最后,这些设备变成一堆废铁,这样双方之间互不信任的机制,导致市场很难做。

最后,是关于我们国内的企业,现在也需要转变观念。日本的很多企业观念非常好,只要你能够帮我把能效降下来,节省的能效我们能够共同分享,不管你通过硬件的投入,还是软件的投入。国内的企业我们在做的过程中发现,做项目必须有大批硬件投入,实际上我们知道节能有三个层次,第一个是管理节能,也就是我们通过管理手段把能效降下来;第二是技术节能,通过变频改造把能效降下来;第三个工艺节能。这三种节能里面并不完全都是要硬件的投入才可以实现,包括一些工艺参数的调整,精细化管理等等,在这一方面国内对于没有硬件投入的,叫现代制造服务业,包括制造咨询业的认识还不够,导致很多节能公司发展的方向有一些问题,更多是注重硬件的开发,而没有从管理,工艺参数的控制调整上去做工作。国内很多企业,都能够节能25%,我们这个技术如果可以推广,可以给国家节省很多电,而且在整个实施过程中硬件占的比重并不是100%,有一些是软性服务,要让企业认知到软性的价值,包括用户企业和节能公司要共同的努力,解决现在我们发展中所遇到的一些障碍,这样这个产业才能发展,最终受益的还是国家和老百姓。

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